為加快我市企業(yè)向“云端”時代邁進(jìn)，提升“沈陽智造”水平，根據(jù)《沈陽市人民政府關(guān)于印發(fā)沈陽市“中國制造2025”實施方案的通知》(沈政發(fā)〔2017〕9號)精神，結(jié)合我市實際，特制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。緊緊圍繞落實“中國制造2025”戰(zhàn)略，深入貫徹落實市委、市政府關(guān)于打造“新一代信息技術(shù)千億產(chǎn)業(yè)鏈”的總體要求，堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、需求導(dǎo)向、分類推進(jìn)”的原則，以云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐，著力構(gòu)建具有沈陽特色的云服務(wù)體系，提高企業(yè)資源配置效率，降低信息化建設(shè)成本，提高企業(yè)智能升級改造水平，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)推動沈陽“企業(yè)上云”行動，確保企業(yè)上云數(shù)量和質(zhì)量在全省乃至東北三省起到帶動和示范作用。
(二)基本原則。
1.政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿。采取政府引導(dǎo)與企業(yè)自愿相結(jié)合的方式，發(fā)揮云平臺服務(wù)商的主導(dǎo)牽引作用和云應(yīng)用提供商的服務(wù)支撐作用，利用政策和資金鼓勵引導(dǎo)企業(yè)積極融入云服務(wù)平臺，共同參與云平臺建設(shè)與推廣，推進(jìn)實施“企業(yè)上云”。
2.需求導(dǎo)向、分類推進(jìn)。針對不同類型企業(yè)對云服務(wù)的不同需求，由云平臺服務(wù)商(應(yīng)用提供商)為上云企業(yè)制定差異化的“企業(yè)上云”策略。重點推動企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施上云、企業(yè)平臺系統(tǒng)上云、企業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用上云、軟件開發(fā)及測試上云等工作。小微企業(yè)首先實現(xiàn)云計算初級應(yīng)用，大中型企業(yè)通過“物聯(lián)化”改造、“網(wǎng)絡(luò)化”升級、“智能化”提升等途徑逐步實現(xiàn)云計算深度應(yīng)用。
3.多方合作，協(xié)同服務(wù)。以云計算平臺為中心，聯(lián)合軟硬件開發(fā)商、系統(tǒng)集成商、基礎(chǔ)設(shè)施提供商和應(yīng)用服務(wù)提供商以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會等產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴，形成云產(chǎn)業(yè)生態(tài)和應(yīng)用服務(wù)體系，協(xié)同開展技術(shù)支撐、咨詢、培訓(xùn)、實施、運維等服務(wù)。
4.推進(jìn)應(yīng)用，促進(jìn)轉(zhuǎn)型。實施“企業(yè)上云”要與具體的信息化應(yīng)用相結(jié)合，引入SaaS(軟件即服務(wù))、PaaS(平臺即服務(wù))、IaaS(基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù))等服務(wù)，根據(jù)實際需求采購云計算資源、平臺支撐、解決方案、應(yīng)用軟件等，解決企業(yè)實際問題，提高企業(yè)信息化水平和綜合競爭力。
(三)總體目標(biāo)。到2022年，云計算技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用和服務(wù)體系及產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步建立，云計算領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈條做長做強(qiáng)，企業(yè)信息化水平明顯提升，數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同水平顯著提升，“企業(yè)上云”意識和積極性明顯提高，“企業(yè)上云”比例和應(yīng)用深度在省內(nèi)形成示范引領(lǐng)，中心城市影響力和輻射帶動力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市新增上云工業(yè)及軟件企業(yè)500家，打造2-3家國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流的云平臺服務(wù)商，建設(shè)10個服務(wù)于“中國制造2025”的功能性公共服務(wù)平臺，培育20家可提供自主、安全、可控的系統(tǒng)集成與解決方案云應(yīng)用提供商，打造30家上云標(biāo)桿企業(yè)。
二、主要任務(wù)
(一)工業(yè)企業(yè)上云。結(jié)合我市推進(jìn)“中國制造2025”試點示范城市建設(shè)和國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)推進(jìn)工作，將“企業(yè)上云”作為推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和發(fā)展智能制造的重要抓手。鐵西區(qū)、渾南區(qū)、大東區(qū)、沈北新區(qū)等地區(qū)要率先垂范，全面推動云應(yīng)用軟件和服務(wù)在企業(yè)中的應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)向“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”轉(zhuǎn)型升級。推動大中型企業(yè)將信息基礎(chǔ)架構(gòu)和應(yīng)用系統(tǒng)向云上遷移，推進(jìn)管理上云和業(yè)務(wù)上云，開展基于云的移動化、互聯(lián)網(wǎng)化業(yè)務(wù)落地和智能化提升。重點支持廣大中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)使用云應(yīng)用軟件，開展基于云的移動化或互聯(lián)網(wǎng)化應(yīng)用。發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化基地和公共服務(wù)平臺的作用，推動各類工業(yè)企業(yè)充分依托公有云、行業(yè)云平臺，購買服務(wù)、租用系統(tǒng)，應(yīng)用成熟的設(shè)計、管理、倉儲、供銷等云應(yīng)用軟件和云服務(wù)，降低企業(yè)信息系統(tǒng)構(gòu)建成本，幫助企業(yè)快速形成信息化能力。(責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、大數(shù)據(jù)局)
(二)科技企業(yè)上云。結(jié)合打造我市新一代信息技術(shù)千億產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)、科技型中小微企業(yè)上云，加強(qiáng)云計算相關(guān)技術(shù)在各類企業(yè)研發(fā)實驗室、工程中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)中的廣泛應(yīng)用，推動各類科技企業(yè)依托云計算平臺，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，創(chuàng)新完善協(xié)同研發(fā)及產(chǎn)品開發(fā)管理等流程，提升科技創(chuàng)新效率，降低科技創(chuàng)新成本，持續(xù)高效開展技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化。(責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委)
(三)“企業(yè)上云”宣傳培訓(xùn)。各地區(qū)要制定培訓(xùn)計劃，與云服務(wù)商合作組織企業(yè)培訓(xùn)，提高企業(yè)對上云的認(rèn)識。云平臺服務(wù)商要積極配合各地區(qū)培訓(xùn)工作，并加強(qiáng)對各類云應(yīng)用提供商等生態(tài)合作伙伴的培訓(xùn)，聯(lián)合云應(yīng)用提供商或有關(guān)行業(yè)協(xié)會，分行業(yè)開展企業(yè)上云培訓(xùn)，云平臺服務(wù)商及云應(yīng)用提供商要全程跟蹤開展咨詢、部署、應(yīng)用、升級改造等服務(wù)。(責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、大數(shù)據(jù)局)
(四)典型應(yīng)用試點示范。圍繞重點行業(yè)，在全市篩選500家以上試點企業(yè)，由云平臺服務(wù)商和云應(yīng)用提供商開展點對點扶持工作，為企業(yè)提供上云診斷，制定上云方案，并聯(lián)合生態(tài)合作伙伴，配合企業(yè)落實上云改造項目。在試點基礎(chǔ)上，總結(jié)成功經(jīng)驗和典型案例，打造30家上云標(biāo)桿企業(yè)，充分發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，帶動廣大企業(yè)上云。(責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委)
(五)云計算生態(tài)體系建設(shè)。打造2-3家國際國內(nèi)知名的云平臺服務(wù)商。加強(qiáng)云平臺服務(wù)商、行業(yè)云應(yīng)用服務(wù)平臺和云應(yīng)用提供商的合作，帶動各層次SaaS、PaaS、IaaS企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)已有信息系統(tǒng)和服務(wù)應(yīng)用逐步向云服務(wù)平臺遷移。引入20家具有一定國際國內(nèi)競爭力，能夠提供自主、安全、可控的系統(tǒng)集成與解決方案的云服務(wù)商。建設(shè)10個服務(wù)于“中國制造2025”的功能性公共服務(wù)平臺。充分整合我市現(xiàn)有云計算能力開放資源，全面推動各類企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者開展云上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，共同探索發(fā)展基于云的新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)，構(gòu)建以骨干企業(yè)為核心、產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合的云計算產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。(責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、大數(shù)據(jù)局)
(六)云計算技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。建設(shè)200個創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)用項目。鼓勵全市軟件企業(yè)整合資源，加大研發(fā)投入，加強(qiáng)云操作系統(tǒng)、云平臺管理、分布式數(shù)據(jù)存儲、計算處理等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。加強(qiáng)云計算解決方案和應(yīng)用產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果與“企業(yè)上云”業(yè)務(wù)合作，大力發(fā)展行業(yè)化定制的云計算應(yīng)用和服務(wù)，不斷豐富我市云計算產(chǎn)品和服務(wù)供給。(責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、大數(shù)據(jù)局)
三、資金補(bǔ)貼
切實發(fā)揮市場主體的能動性和財政資金的引導(dǎo)作用，建立“上云企業(yè)少拿點、云服務(wù)商優(yōu)惠點、政府財政補(bǔ)貼點”的聯(lián)合激勵機(jī)制。引進(jìn)綜合服務(wù)能力強(qiáng)、國內(nèi)一流且具有影響力的云平臺服務(wù)商在沈設(shè)立云服務(wù)平臺，由市工業(yè)發(fā)展專項安排一定資金，鼓勵和支持全市工業(yè)和軟件企業(yè)上云，加快推進(jìn)“企業(yè)上云”工作進(jìn)程。(責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政局)
(一)補(bǔ)貼對象。補(bǔ)貼對象為經(jīng)審核備案的工商注冊地、稅務(wù)登記地均在我市行政區(qū)域內(nèi)的，具有獨立法人資格，上年度正常經(jīng)營，符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的工業(yè)和軟件企業(yè)以及有關(guān)事業(yè)單位。對納入重點監(jiān)測的工業(yè)規(guī)上企業(yè)、軟件規(guī)上企業(yè)和開展精益管理企業(yè)優(yōu)先備案上云。
(二)補(bǔ)貼方式。通過總額控制、按比例補(bǔ)貼方式，對企事業(yè)單位使用云計算資源用于企業(yè)信息化系統(tǒng)服務(wù)發(fā)生的實際支出給予補(bǔ)貼支持。
(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
1.上工業(yè)(智能制造)云項目(任選1項)的工業(yè)企業(yè)，按照年度上云服務(wù)合同實際支付額的50%給予補(bǔ)貼，每個企業(yè)最多補(bǔ)貼3個年度。其中：上一年度營業(yè)收入超50億元(含50億元)的特大型企業(yè)，補(bǔ)貼上限不超過200萬元；上一年度營業(yè)收入在4-50億元(含4億元)的大型企業(yè)，補(bǔ)貼上限不超過150萬元；上一年度營業(yè)收入在2000萬元-4億元(含2000萬元)的中型企業(yè)，補(bǔ)貼上限不超過100萬元；上一年度營業(yè)收入在2000萬元以下的小型微型企業(yè)，補(bǔ)貼上限不超過30萬元。
2.上軟件開發(fā)云的軟件企業(yè)，按照年度上云服務(wù)合同實際支付額的50%給予補(bǔ)貼，每個企業(yè)最多補(bǔ)貼3個年度。其中：上一年度營業(yè)收入超1億元(含1億元)的大型企業(yè)，補(bǔ)貼上限不超過50萬元；上一年度營業(yè)收入在1000萬元-1億元(含1000萬元)的中型企業(yè)，補(bǔ)貼上限不超過30萬元；上一年度營業(yè)收入在50萬元-1000萬元(含50萬元)的小型企業(yè)，補(bǔ)貼上限不超過20萬元；上一年度營業(yè)收入在50萬元以下的微型企業(yè)，補(bǔ)貼上限不超過10萬元。
3.上城市服務(wù)(產(chǎn)業(yè))云的項目單位，按照年度上云服務(wù)合同實際支付額的50%給予補(bǔ)貼，每個項目單位補(bǔ)貼上限不超過100萬元，且最多補(bǔ)貼3個年度。
(四)備案受理。
1.備案流程：上云企事業(yè)單位申請(提交要件)→所在區(qū)、縣(市)經(jīng)信部門(備案)→市經(jīng)濟(jì)和信息化委(備案)→云平臺運營公司→予以上云。
2.備案要件：
①《云服務(wù)申請單》
②營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件
③稅務(wù)登記證復(fù)印件
④所從事的主營業(yè)務(wù)資質(zhì)證明材料復(fù)印件
⑤企業(yè)上一年度審計報告復(fù)印件
3.備案受理：市經(jīng)濟(jì)和信息化委每月受理1次各區(qū)、縣(市)報送的上云企業(yè)備案申請(5日前)。
(五)資金管理。
1.管理職責(zé)：市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)組織企業(yè)上工業(yè)(智能制造)云和軟件開發(fā)云項目的審核備案，建立項目庫，申報資金預(yù)算，編制資金使用計劃，組織項目申報、評審，對項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、驗收以及資金使用情況的追蹤問效、監(jiān)督檢查。市大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)企事業(yè)單位上城市服務(wù)(產(chǎn)業(yè))云項目的審核備案，建立項目庫，申報資金預(yù)算，編制資金使用計劃，組織項目申報、評審，對服務(wù)內(nèi)容、項目實施情況、服務(wù)質(zhì)量及資源利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、驗收以及資金使用情況的追蹤問效、監(jiān)督檢查。市財政局負(fù)責(zé)安排年度資金預(yù)算，按照市政府批準(zhǔn)的項目資金計劃撥付資金，依據(jù)市經(jīng)信委對專項資金的績效評價情況做好再評估和重點評價。
2.補(bǔ)貼發(fā)放：備案企事業(yè)單位啟動云服務(wù)后，云服務(wù)商將上云企事業(yè)名單定期匯總，并將《云服務(wù)商提供的企業(yè)上云開通憑證》和《真實性承諾函》分別報送市經(jīng)濟(jì)和信息化委和大數(shù)據(jù)局。市經(jīng)濟(jì)和信息化委、大數(shù)據(jù)局分別組織專家對企事業(yè)上云項目進(jìn)行評審后(其中，城市服務(wù)(產(chǎn)業(yè))云申請材料報送市大數(shù)據(jù)局，市大數(shù)據(jù)局審核匯總后報送市經(jīng)濟(jì)和信息化委)，由市經(jīng)濟(jì)和信息化委與市財政局進(jìn)行會簽，報送市政府審批。市財政局根據(jù)市政府審批意見將資金撥付至相關(guān)區(qū)、縣(市)財政局，由其做好補(bǔ)助資金落實工作。
企業(yè)以弄虛作假方式騙取補(bǔ)貼資金的，資金使用主管部門將會同資金管理部門依法追回資金，并將有關(guān)信息錄入政府監(jiān)管平臺，納入征信系統(tǒng)失信企業(yè)名單，實施聯(lián)合懲戒。
四、保障措施
(一)建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。建立市、區(qū)兩級聯(lián)動工作機(jī)制。由市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭、市大數(shù)據(jù)局配合，推進(jìn)全市“企業(yè)上云”行動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“企業(yè)上云”行動實施過程中遇到的問題；各地區(qū)要建立相應(yīng)的推進(jìn)機(jī)制，研究制定本地區(qū)“企業(yè)上云”行動計劃，加大工作力度，落實工作任務(wù)，有序推進(jìn)“企業(yè)上云”。(責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、大數(shù)據(jù)局)
(二)加強(qiáng)云計算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全保障。加快我市國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)疏通能力，引導(dǎo)各類數(shù)據(jù)中心向云計算數(shù)據(jù)中心方向改造升級，提升屬地化服務(wù)能力。各地區(qū)要從土地、電力、能耗指標(biāo)等方面支持通信網(wǎng)絡(luò)和云計算數(shù)據(jù)中心優(yōu)化建設(shè)。(責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、大數(shù)據(jù)局)
嚴(yán)格按照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》和網(wǎng)絡(luò)信息安全國家標(biāo)準(zhǔn)要求，加大云服務(wù)平臺監(jiān)管力度。加強(qiáng)云平臺安全防護(hù)和數(shù)據(jù)安全保護(hù)，提高互聯(lián)網(wǎng)安全管理、態(tài)勢感知、實時監(jiān)控預(yù)警和風(fēng)險防范能力，強(qiáng)化“企業(yè)上云”的應(yīng)用及數(shù)據(jù)安全保障。(責(zé)任部門：市網(wǎng)信辦、經(jīng)濟(jì)和信息化委、大數(shù)據(jù)局)
本方案適用于市本級支持“企業(yè)上云”工作，由市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)解釋，有效期限為2018年至2022年。各區(qū)、縣(市)政府可參照本方案，結(jié)合各自實際，制定本地區(qū)引導(dǎo)“企業(yè)上云”扶持政策。
市經(jīng)濟(jì)和信息化委
2018年9月17日 |
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