國家稅務總局
關于創(chuàng)新跨區(qū)域涉稅事項報驗管理制度的通知
稅總發(fā)〔2017〕103號
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局:
根據(jù)《國家稅務總局關于進一步深化稅務系統(tǒng)“放管服”改革 優(yōu)化稅收環(huán)境的若干意見》（稅總發(fā)〔2017〕101號）要求，切實減輕納稅人辦稅負擔，提高稅收征管效率，現(xiàn)就創(chuàng)新跨區(qū)域涉稅事項報驗管理制度，優(yōu)化辦理流程等有關事項通知如下：
一、外出經(jīng)營活動稅收管理的更名與創(chuàng)新
（一）將“外出經(jīng)營活動稅收管理”更名為“跨區(qū)域涉稅事項報驗管理”。外出經(jīng)營活動稅收管理作為現(xiàn)行稅收征管的一項基本制度，是稅收征管法實施細則和增值稅暫行條例規(guī)定的法定事項，也是落實現(xiàn)行財政分配體制、解決跨區(qū)域經(jīng)營納稅人的稅收收入及征管職責在機構所在地與經(jīng)營地之間劃分問題的管理方式，對維持稅收屬地入庫原則、防止漏征漏管和重復征收具有重要作用。按照該項制度的管理實質，將其更名為“跨區(qū)域涉稅事項報驗管理”。
（二）納稅人跨區(qū)域經(jīng)營前不再開具相關證明，改為填報《跨區(qū)域涉稅事項報告表》。納稅人跨�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市和計劃單列市）臨時從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，不再開具《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》，改向機構所在地的國稅機關填報《跨區(qū)域涉稅事項報告表》（附件1）。納稅人在省（自治區(qū)、直轄市和計劃單列市）內(nèi)跨縣（市）臨時從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，是否實施跨區(qū)域涉稅事項報驗管理由各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市和計劃單列市）稅務機關自行確定。
（三）取消跨區(qū)域涉稅事項報驗管理的固定有效期。稅務機關不再按照180天設置報驗管理的固定有效期，改按跨區(qū)域經(jīng)營合同執(zhí)行期限作為有效期限。合同延期的，納稅人可向經(jīng)營地或機構所在地的國稅機關辦理報驗管理有效期限延期手續(xù)。
（四）實行跨區(qū)域涉稅事項報驗管理信息電子化。跨區(qū)域報驗管理事項的報告、報驗、延期、反饋等信息，通過信息系統(tǒng)在機構所在地和經(jīng)營地的國稅機關之間傳遞，機構所在地的國稅機關、地稅機關之間，經(jīng)營地的國稅機關、地稅機關之間均要實時共享相關信息。
二、跨區(qū)域涉稅事項報告、報驗及反饋
（一）《跨區(qū)域涉稅事項報告表》填報
具備網(wǎng)上辦稅條件的，納稅人可通過網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)，自主填報《跨區(qū)域涉稅事項報告表》。不具備網(wǎng)上辦稅條件的，納稅人向主管稅務機關（辦稅服務廳）填報《跨區(qū)域涉稅事項報告表》，并出示加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照副本（未換照的出示稅務登記證副本），或加蓋納稅人公章的副本復印件（以下統(tǒng)稱“稅務登記證件”）；已實行實名辦稅的納稅人只需填報《跨區(qū)域涉稅事項報告表》。
（二）跨區(qū)域涉稅事項報驗
跨區(qū)域涉稅事項由納稅人首次在經(jīng)營地辦理涉稅事宜時，向經(jīng)營地的國稅機關報驗。納稅人報驗跨區(qū)域涉稅事項時，應當出示稅務登記證件。
（三）跨區(qū)域涉稅事項信息反饋
納稅人跨區(qū)域經(jīng)營活動結束后，應當結清經(jīng)營地的國稅機關、地稅機關的應納稅款以及其他涉稅事項，向經(jīng)營地的國稅機關填報《經(jīng)營地涉稅事項反饋表》（附件2）。
經(jīng)營地的國稅機關核對《經(jīng)營地涉稅事項反饋表》后，將相關信息推送經(jīng)營地的地稅機關核對（2個工作日內(nèi)完成核對并回復，實行聯(lián)合辦稅的即時回復），地稅機關同意辦結的，經(jīng)營地的國稅機關應當及時將相關信息反饋給機構所在地的國稅機關。納稅人不需要另行向機構所在地的稅務機關反饋。
（四）跨區(qū)域涉稅事項反饋信息的處理
機構所在地的國稅機關要設置專崗，負責接收經(jīng)營地的國稅機關反饋信息，及時以適當方式告知納稅人，并適時對納稅人已抵減稅款、在經(jīng)營地已預繳稅款和應預繳稅款進行分析、比對，發(fā)現(xiàn)疑點的，及時推送至風險管理部門或者稽查部門組織應對。
三、落實工作要求
（一）各級稅務機關要高度重視，充分認識跨區(qū)域涉稅事項報驗管理的重要意義。該項制度創(chuàng)新是落實國務院“放管服”改革要求的重要舉措，是轉變稅收管理理念和管理方式的重要內(nèi)容。該項工作的順利推進，既有利于提高納稅人的辦稅便利化程度，也有利于促進經(jīng)營地和機構所在地國稅機關、地稅機關協(xié)同開展事中事后管理。
（二）各地稅務機關要主動向當?shù)卣畢R報，向政府有關部門做好宣傳解釋工作，配合做好相關新舊制度的銜接。各地稅務機關之間要加強溝通聯(lián)系和協(xié)同配合，形成工作合力，采取切實有效措施解決工作中出現(xiàn)的問題，確保優(yōu)化流程、精簡資料等措施落到實處、取得實效，讓納稅人真正享受到改革的紅利。
（三）各地稅務機關要建立分管局領導為責任人、各部門分工協(xié)作的工作機制。信息化管理部門要按照新制度要求，優(yōu)化和完善網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)，保障跨區(qū)域涉稅事項報驗在線辦理，順暢運行。納稅服務部門要做好辦稅服務廳人員培訓，并充分利用辦稅服務廳宣傳欄、12366納稅服務熱線、稅務機關門戶網(wǎng)站等渠道開展對納稅人的宣傳輔導工作；其他部門要依照自身職責做好相關配合工作。
（四）稅務總局已于2017年上半年在京津冀、長江經(jīng)濟帶試點相關管理制度，其他省稅務機關可以借鑒試點地區(qū)的經(jīng)驗做法，進一步優(yōu)化工作方案、細化工作措施，確保跨區(qū)域涉稅事項報驗管理工作的順利推進。
本規(guī)定自2017年9月30日起試行，10月30日起正式實施。2017年10月30日前已辦理《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》業(yè)務的仍按照《國家稅務總局關于優(yōu)化〈外出經(jīng)營活動稅收管理證明〉相關制度和辦理程序的意見》（稅總發(fā)〔2016〕106號）執(zhí)行。
國家稅務總局
2017年9月15日 |
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