財金[2012]125號 2012-10-10
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、監(jiān)察廳（局）、審計廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、監(jiān)察局、審計局，有關中央管理金融企業(yè)：
為貫徹落實國務院第四次和第五次廉政工作會議精神，嚴格規(guī)范中央金融企業(yè)負責人職務消費行為，加強中央金融企業(yè)負責人廉潔自律，現(xiàn)將《中央金融企業(yè)負責人職務消費管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。各中央金融企業(yè)應當根據(jù)本辦法，制定和完善具體的實施辦法，并在本辦法印發(fā)后3個月之內將實施辦法上報財政部、監(jiān)察部和審計署備案。
附件：
中央金融企業(yè)負責人職務消費管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范中央金融企業(yè)負責人職務消費行為，加強中央金融企業(yè)負責人廉潔自律，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中央金融企業(yè)，是指由國務院及其授權機構代表國家履行出資人職責的國有獨資或國有控股金融企業(yè)（以下簡稱金融企業(yè)）�！ �
第三條 本辦法所稱金融企業(yè)負責人，是指金融企業(yè)法定代表人及企業(yè)領導班子成員，包括金融企業(yè)專職黨委書記、副書記、黨委委員、紀委書記，金融企業(yè)的董事長（副董事長、執(zhí)行董事）、總經(jīng)理（總裁、行長）、監(jiān)事長、副總經(jīng)理（副總裁、副行長）。
第四條 本辦法所稱職務消費，是指金融企業(yè)負責人履行工作職責時，發(fā)生的由企業(yè)承擔的消費性支出，主要包括公務用車配備及使用、辦公用房配置及使用、通訊、業(yè)務招待（含禮品）、差旅、國（境）外考察培訓等�！ �
第五條 財政部按照管理職責對金融企業(yè)負責人職務消費行為實施監(jiān)督管理。監(jiān)察部會同財政部負責對金融企業(yè)負責人職務消費行為實施監(jiān)督檢查，依法查處金融企業(yè)負責人職務消費違紀違規(guī)行為。
第二章 職務消費
第六條 公務用車配備及使用。金融企業(yè)應當按照勤儉節(jié)約、反對浪費和保障公務活動需要的原則，嚴格控制企業(yè)負責人公務用車數(shù)量，加強公務用車管理。金融企業(yè)應按照金融監(jiān)管部門有關法規(guī)，規(guī)范負責人公務用車管理�！ �
金融企業(yè)負責人配備的公務用車，不得進行豪華裝飾或者改裝。車輛使用過程中發(fā)生的費用（包括過路過橋、停車、保險、維修、燃油等）據(jù)實報銷。金融企業(yè)負責人配備公務用車后，不得再另行報銷相關交通費用。
第七條 辦公用房配置及使用。金融企業(yè)應當合理確定負責人辦公用房的建設內容和建設規(guī)模。金融企業(yè)應當參照黨政機關辦公用房建設標準，制定負責人辦公用房配置及使用的內部標準。
第八條 通訊費。金融企業(yè)應當改革和完善移動通訊工具管理制度，參照中央和國家機關公務移動通訊費用補貼管理規(guī)定，制定負責人公務移動通訊費用的內部標準�！ �
第九條 差旅費。金融企業(yè)負責人差旅費開支范圍包括城市間交通費、住宿費、伙食補助費和公雜費。金融企業(yè)應當參照中央國家機關和事業(yè)單位差旅費管理規(guī)定，制定負責人差旅費的內部標準�！ �
第十條 國（境）外考察培訓費。金融企業(yè)負責人到國外考察（訪問）培訓，應當按照規(guī)定履行報批手續(xù)。金融企業(yè)應參照國家關于臨時出國人員費用開支管理的規(guī)定，制定負責人國（境）外考察培訓費的內部標準。
第十一條 業(yè)務招待費（含禮品）。金融企業(yè)應當按照工作需要，制定負責人業(yè)務招待的范圍和相關支出標準。金融企業(yè)負責人進行業(yè)務招待，應當嚴格執(zhí)行支出標準，控制業(yè)務招待費支出。
第十二條 金融企業(yè)負責人應當嚴格執(zhí)行《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（中辦發(fā)[2009]26號），規(guī)范職務消費，不得有下列行為：
（一）超標準購買公務車輛、豪華裝飾辦公場所，或者在企業(yè)發(fā)生非政策性虧損或者拖欠職工工資期間，購買、更換公務車輛、裝修辦公室、添置高檔辦公用品；
（二）超標準報銷差旅費、車輛交通費、通信費、出國考察費和業(yè)務招待費；
（三）用公款支付應當由個人承擔的購置住宅、住宅裝修、物業(yè)管理等生活費用，或者挪用企業(yè)的材料物資，修建和裝修個人住宅；
（四）違反規(guī)定用公款進行高消費娛樂活動，或者用公款支付非因公的消費娛樂活動費及禮品費；
（五）違反規(guī)定用公款支付應當由個人負擔的各種名義的培訓費、書刊費等；
（六）違反規(guī)定用公款為個人購買商業(yè)保險或者支付相關費用；
（七）違反規(guī)定用公款為個人變相支付各種理療保健、運動健身和會所、俱樂部等費用；
（八）違反規(guī)定用公款為親屬、子女支付各項費用，或者用公款支付應當由個人承擔的其他費用；
（九）利用職務上的便利，在企業(yè)內部或到下屬企業(yè)以及往來單位轉移職務消費支出；
（十）通過虛開會議費發(fā)票及虛購物資材料、固定資產(chǎn)、辦公用品等名義套取現(xiàn)金，用于職務消費支出；
（十一）以各種名義對已配備公務用車的金融企業(yè)負責人發(fā)放用車相關的補貼；
（十二）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的職務消費行為。
第三章 管理和監(jiān)督
第十三條 金融企業(yè)應當切實規(guī)范負責人的職務消費，加強對經(jīng)營管理費用的控制和審查，堅決制止與企業(yè)經(jīng)營管理無關的職務消費行為和奢侈浪費行為。
第十四條 金融企業(yè)負責人的職務消費一律按規(guī)定據(jù)實列支，不得預提。
第十五條 金融企業(yè)負責人的職務消費，原則上不得在下屬全資、控股、參股企業(yè)報銷和列支。金融企業(yè)負責人在下屬全資、控股、參股企業(yè)擔任董事長（行長、總經(jīng)理、總裁）等管理職務，并且主要工作職責和工作精力在下屬企業(yè)的，可執(zhí)行集團公司或母公司負責人職務消費標準，由下屬企業(yè)報銷和列支。金融企業(yè)負責人不得同時在集團公司（或母公司）和下屬全資、控股、參股企業(yè)報銷和列支職務消費。
第十六條 金融企業(yè)負責人主要工作和生活均在境外的，可以適當參考其境外工作地水平，確定其職務消費標準。
第十七條 金融企業(yè)應當根據(jù)本辦法及相關規(guī)定，履行內部決策程序后制定和完善具體的實施辦法，建立健全監(jiān)督制約機制，并按規(guī)定將實施辦法上報財政部、監(jiān)察部和審計署備案。金融企業(yè)下屬全資和控股企業(yè)將實施辦法報集團公司（或母公司）備案�！ �
金融企業(yè)上報備案的具體實施辦法應當包括企業(yè)負責人的范圍、具體職位、各職位的職務消費項目、具體標準、發(fā)放方式等詳細事項。
第十八條 金融企業(yè)紀檢監(jiān)察、審計等內部監(jiān)督機構應當切實履行職責，對負責人職務消費實施監(jiān)督，在企業(yè)內部建立負責人個人誠信檔案�！ �
已實行股份制改革的金融企業(yè)，其監(jiān)事會按照公司法規(guī)定對金融企業(yè)董事、高級管理人員職務消費行為進行監(jiān)督，當董事、高級管理人員未按規(guī)定進行職務消費時，要求董事、高級管理人員予以糾正，對情節(jié)嚴重的可提出罷免建議；未實行股份制改革的金融企業(yè)，其國務院派出監(jiān)事會應當按照有關規(guī)定加強對金融企業(yè)負責人職務消費行為的監(jiān)督。金融企業(yè)上報備案的具體實施辦法及相關材料應當同時抄送本企業(yè)監(jiān)事會�！ �
第十九條 金融企業(yè)負責人職務消費應當由金融企業(yè)定期在適當范圍內公開，接受職工的民主監(jiān)督。
第二十條 監(jiān)察部會同財政部對金融企業(yè)負責人職務消費情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查結果作為金融企業(yè)負責人年度考核、薪酬核定、組織考察評議的重要內容和任免獎懲的重要依據(jù)。
第二十一條 對違反本辦法規(guī)定的按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）未按規(guī)定上報金融企業(yè)負責人職務消費實施辦法的，由監(jiān)察部提請財政部會同監(jiān)察部、審計署予以通報批評；
（二）違反本辦法第十二條規(guī)定的，由紀檢監(jiān)察部門嚴肅追究金融企業(yè)負責人的責任，直至紀律責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
第四章 附 則
第二十二條 省級人民政府財政部門和國務院有關金融監(jiān)管部門依據(jù)本辦法的原則制定具體辦法，組織實施本地區(qū)本行業(yè)非中央金融企業(yè)負責人職務消費的監(jiān)督管理工作�！ �
第二十三條 中國投資有限責任公司執(zhí)行本辦法；金融企業(yè)下屬全資、控股金融企業(yè)執(zhí)行本辦法；金融類國有參股企業(yè)及非國有企業(yè)參照本辦法執(zhí)行。
第二十四條 本辦法自2012年12月1日起施行。
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